3月25日，北京、成都下發(fā)帶量采購文件，至此“4+7”城市全部出臺落地措施，帶量集采進(jìn)入執(zhí)行階段。政策落地之際，一份文件也在業(yè)界流傳，國家醫(yī)保局配套發(fā)布《國家組織藥品集中采購和使用試點工作監(jiān)測方案》（下稱《方案》）�！斗桨浮凤@示：4月1日起將試運行對試點地區(qū)在保障供應(yīng)（回款）、確保使用（采購）、確保質(zhì)量、費用控制的監(jiān)測工作，5月1日起正式啟動。
啟動全方位監(jiān)控
《方案》指出，將對中選品種及其可替代品種的月度采購價格、采購量、采購金額、累計采購量、累計采購金額及處方量進(jìn)行監(jiān)測，并同步監(jiān)測中選藥品使用帶來的費用節(jié)省和用藥結(jié)構(gòu)改變情況。另外，生產(chǎn)庫存、停復(fù)產(chǎn)、核心原輔料供應(yīng)及價格情況，以及地區(qū)庫存和回款情況等也將列入監(jiān)控范圍。
國家開展“4+7”相關(guān)品種全方位監(jiān)控正是醫(yī)保管理向“智慧醫(yī)保”邁進(jìn)的有力一步。當(dāng)下，不僅針對帶量采購品種，涵蓋藥品、醫(yī)械、醫(yī)療診治過程的醫(yī)保監(jiān)控大網(wǎng)正在鋪開。
2月底，國家醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于做好2019年醫(yī)療保障基金監(jiān)管工作的通知》指出，基金監(jiān)管呈現(xiàn)高壓態(tài)勢。醫(yī)保部門將創(chuàng)新工作方式，實現(xiàn)定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查全覆蓋。運用智能監(jiān)控、突擊檢查、專家審查等方式，將醫(yī)療保障基金支付全部納入事后審查范圍，并加快向事中攔截和事前提醒延伸。
按照國家醫(yī)保局部署，各省級醫(yī)保部門要全面梳理智能監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)情況，依據(jù)全國統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范和國家醫(yī)療保障信息平臺建設(shè)需求，構(gòu)建醫(yī)療保障智能監(jiān)控信息系統(tǒng)，力爭2019年底前部分信息化建設(shè)試點地區(qū)實現(xiàn)醫(yī)療保障智能監(jiān)控系統(tǒng)上線試運行。
資深行業(yè)專家、九州通醫(yī)藥集團(tuán)營銷總顧問耿鴻武認(rèn)為：“當(dāng)下，醫(yī)保部門的主要任務(wù)就是保障醫(yī)保費用的安全。通過監(jiān)測藥品和醫(yī)療費用的支出和使用情況，可以降低不合理支出，加強(qiáng)合理用藥、規(guī)范診療行為�！�
在東南大學(xué)醫(yī)療保險與社會保障研究中心主任張曉看來：“建立價格監(jiān)控體系是一定要做的，放在國家層面監(jiān)控藥品使用，就會看到每個省每個地區(qū)藥品的使用情況，既允許合理的地區(qū)差價，又要對價格進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)同一個藥品在不同地區(qū)價格差異明顯時，就要進(jìn)行調(diào)查�！�
啟動醫(yī)保監(jiān)控也反映出當(dāng)下醫(yī)�；鸨O(jiān)管的嚴(yán)峻形勢，事實上，國際很多地區(qū)也都面臨違規(guī)使用醫(yī)�；�、欺詐濫用等情況。美國聯(lián)邦調(diào)查局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：每年美國涉及的醫(yī)療欺詐總額高達(dá)上千億美元，約占醫(yī)療費用總支出的3%。2016年，美國聯(lián)邦司法部破獲了史上最大的聯(lián)邦醫(yī)保欺詐案，總詐騙費用高達(dá)10億美元。
智慧醫(yī)保在路上
在行業(yè)專家看來，單純依靠傳統(tǒng)的監(jiān)管方法加強(qiáng)醫(yī)保管理的難度越來越大，利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新思維加強(qiáng)醫(yī)保監(jiān)管、提高醫(yī)保精細(xì)化管理水平成為趨勢。
據(jù)了解，美國、日本等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛應(yīng)用于醫(yī)保監(jiān)管領(lǐng)域，在醫(yī)保智能監(jiān)控、打擊欺詐騙保以及人群風(fēng)險管理等方面發(fā)展出一套比較成熟的應(yīng)用體系。如美國醫(yī)療保險與醫(yī)療服務(wù)中心（CMS）通過疾病診斷分組構(gòu)建風(fēng)險模型，得出參保人在不同組別下的Medicare風(fēng)險評分，預(yù)測對應(yīng)的醫(yī)療成本。
當(dāng)前，醫(yī)保管理方式趨于完善，國家到地方也在思考解決之道。據(jù)了解，醫(yī)保部門以大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，在全國300多個統(tǒng)籌區(qū)建立醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)，開展醫(yī)保數(shù)據(jù)的挖掘應(yīng)用。同時，各地因地制宜積極探索本地化醫(yī)保監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用。成都市為解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管難題，緩解監(jiān)管人員不足的問題，依托大數(shù)據(jù)和云計算等新技術(shù)，建立線上線下融合的醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)，有效控制醫(yī)保費用增長，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場。
浙江省打造“智慧醫(yī)�！惫こ�，為參保人員提供業(yè)務(wù)經(jīng)辦、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療推薦、醫(yī)療服務(wù)、移動支付、服務(wù)評價、個人誠信檔案、健康服務(wù)七大核心服務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務(wù)全省移動辦公。
醫(yī)保管理改革還有很長的一段路要走。一些專家認(rèn)為，醫(yī)保信息系統(tǒng)由各地自行統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)間差異較大，數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。此外，藥品、醫(yī)械，全國統(tǒng)一編碼也尚未全面實施。
對此，張曉認(rèn)為：“醫(yī)保管理以前的問題主要是運行效率太低，現(xiàn)在正通過整合來提升效率和專業(yè)水平。未來還有很多完善的機(jī)制，例如利用比價關(guān)系來確定藥品采購、建立一致性評價機(jī)制、臨床藥物評價機(jī)制和藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)評價，以及藥品的品質(zhì)監(jiān)管、監(jiān)控藥物不良反應(yīng)等。醫(yī)保不能僅僅關(guān)注藥品價格能不能降下來，最重要的是實現(xiàn)基金平衡，對基金的收集和使用情況進(jìn)行評價，配置好整個醫(yī)療衛(wèi)生資源服務(wù)。”