當(dāng)前,我國大部分。ㄊ小⒆灾螀^(qū))都把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)招商作為產(chǎn)業(yè)集聚的有效路徑之一,受到各地產(chǎn)業(yè)主管部門的格外重視,各地招商政策接連出臺,優(yōu)惠力度不斷加大。生物醫(yī)藥項目,尤其是重大產(chǎn)業(yè)化項目已經(jīng)成為各地競相追逐的對象。同時,招商政策內(nèi)容日臻完善,政策制定不僅要考慮“招得來”,還要考慮“留得住”,以及“住得好”,招商政策從最初單一的資金獎勵變?yōu)闋I商環(huán)境打造乃至產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建。本文選取部分。ㄊ小⒆灾螀^(qū))招商政策進行分析,了解各地招商政策的共性和特色之處,并進行歸納與總結(jié)以供參考。
重金招引龍頭企業(yè)
龍頭企業(yè)對于一個地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較強的拉動作用。龍頭企業(yè)不僅貢獻產(chǎn)值、稅收和就業(yè),同時能有效吸引行業(yè)上下游企業(yè)集聚,構(gòu)筑較強的區(qū)域品牌效應(yīng)。為了吸引龍頭企業(yè)的落地,各地的獎勵扶持資金體已經(jīng)高達(dá)上千萬。比如,總部新落戶云南的生物醫(yī)藥世界500強或國內(nèi)工業(yè)百強企業(yè),一次性獎勵1000萬元;成都和蘇州的獎勵資金上限則分別高達(dá)5000萬和6000萬。
優(yōu)先支持重大產(chǎn)業(yè)化項目
重大產(chǎn)業(yè)化項目對地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有全局帶動和重大引領(lǐng)作用。從各地制定的政策來看,重大產(chǎn)業(yè)化項目認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)普遍是項目投資額在1億元以上。比如上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、蘇州、成都都將1億元投資額作為入圍標(biāo)準(zhǔn),北京大興的門檻則為5億元。
各地對于重大項目的支持方式與支持額度多有不同,比如成都按兩年內(nèi)固定資產(chǎn)投資的3%給予最高500萬元資助;蘇州按實際投入的10%予以資助,每個企業(yè)資助最高不超過2000萬元;上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)按照項目總投資的10%~30%比例給予支持,支持金額原則上不超過1億元?傊,重大產(chǎn)業(yè)化項目成為各地招商的重中之重。
積極鼓勵公共服務(wù)平臺項目
公共服務(wù)平臺涉及臨床前藥學(xué)研究、臨床研究、申報注冊、生產(chǎn)工藝開發(fā)、藥品銷售推廣等藥品全生命周期。與土地、廠房等硬件相比,公共服務(wù)平臺是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“軟基礎(chǔ)設(shè)施”,是產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建的關(guān)鍵節(jié)點。
對于公共服務(wù)平臺建設(shè)項目各地都抱有極大的熱情,政策端普遍給予資金資助。蘇州、廣州等地按照投資額進行一定比例的獎勵,北京大興則按照平臺營收給予一定比例獎勵。比如,蘇州按照項目總投資的30%予以最高不超過2000萬元的資助;成都按照固定資產(chǎn)投資的10%給予最高500萬元資助;北京大興給予公共服務(wù)平臺年度服務(wù)合同額20%獎勵,每個企業(yè)最高200萬元。此外,成都對于引進、策劃組織生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)展會、峰會、論壇、學(xué)術(shù)交流等活動的機構(gòu),也給予最高500萬元資助。
緊密依靠招商中介
中介招商是指政府或某一項目單位通過投資中介機構(gòu)或中介人,將招商項目推向國內(nèi)外投資市場,開展招商引資活動。一般來說,中介招商具有資源信息、專業(yè)服務(wù)、影響決策和市場運作等優(yōu)勢。
充分發(fā)揮中介招商的優(yōu)勢成為當(dāng)前各地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商政策的普遍訴求,各地多因地制宜制定中介招商政策,比如,北京給予中介機構(gòu)引入企業(yè)獲獎額度的5%,作為一次性招商獎勵;云南按照實際外來投資到位資金的0.5‰給予獎勵;貴州單個項目最高引資獎勵500萬元。
大力優(yōu)化營商環(huán)境
營商環(huán)境是企業(yè)選址落地的重要考量因素。營商環(huán)境涉及企業(yè)注冊、土地審批、人才政策、企業(yè)培育、稅收優(yōu)惠以及企業(yè)市場開拓等諸多方面。
1、土地方面
廣州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目實行工業(yè)用地先租賃后出讓、彈性年期出讓制度;北京大興則對入駐企業(yè)進行房租補貼;成都優(yōu)先保障生物醫(yī)藥項目建設(shè)用地。
2、企業(yè)規(guī);l(fā)展方面
有的對企業(yè)營收突破進行獎勵,有的則對單品種產(chǎn)值突破進行獎勵。比如,北京大興對單品種產(chǎn)品年產(chǎn)值首次突破5億元,10億元、20億元的企業(yè),分別給予200萬元、500萬元、1000萬元獎勵;上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)對單品種年度銷售收入首次突破1億、3億、5億、10億的藥品和醫(yī)療器械,分別給予10萬元、20萬元、30萬元、50萬元的獎勵;武漢光谷對首次年營收超過10億的企業(yè),根據(jù)其年納稅額對地方財政貢獻按照比例給予獎勵;成都對首次進入中國醫(yī)藥工業(yè)百強的企業(yè)獎勵300萬元。
3、企業(yè)國際化市場拓展方面
各地政策普遍根據(jù)出口額給予企業(yè)一定比例的補貼資助。比如,上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)對年度出口規(guī)模首次達(dá)到100萬美元以上的生物醫(yī)藥企業(yè),給予10萬元補貼,每增加10萬美元再給予5萬元補貼;廣州對國際業(yè)務(wù)額首次達(dá)到100萬美元以上的生物醫(yī)藥企業(yè),給予10萬元至100萬元人民幣資助。
小結(jié)
招商政策是促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的一個支點,各地應(yīng)根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)定位去謀定合適的杠桿。招商政策的制定應(yīng)該平衡好項目收益與財力支出、新建項目與原有項目、招引項目與培育項目、短期獎勵與長期支持等多個層面的平衡。當(dāng)前,各地都在努力推動精準(zhǔn)招商,那么精準(zhǔn)的招商政策應(yīng)該是這一切的前提與基礎(chǔ)。
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