重點(diǎn)監(jiān)控品種闊別醫(yī)保
6月23日，四川省醫(yī)保局發(fā)布通知稱(chēng)，將納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控范圍的轉(zhuǎn)化糖電解質(zhì)注射劑等6種藥品于2020年7月1日起調(diào)出《藥品目錄》。
昨日，浙江省發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行國(guó)家醫(yī)保藥品目錄相關(guān)管理要求的通知》明確，凡列入“第一批國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控合理用藥藥品目錄”的原省醫(yī)保藥品目錄內(nèi)藥品，于6月30日調(diào)整出浙江省醫(yī)保支付范圍。
根據(jù)通知，丹參川芎嗪、轉(zhuǎn)化糖電解質(zhì)、骨肽氯化鈉、長(zhǎng)春西汀葡萄糖4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控藥品被調(diào)出浙江省醫(yī)保支付范圍。
6月17日，國(guó)家醫(yī)保局聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于做好2020年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障工作的通知》要求，今年6月底前將國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控品種剔除出目錄并完成40%省級(jí)增補(bǔ)品種的消化。
回顧一下重點(diǎn)監(jiān)控品種從進(jìn)入目錄到被調(diào)出醫(yī)保的歷程可以發(fā)現(xiàn)，其實(shí)前后不過(guò)一年的時(shí)間。
2019年7月1日，《第一批國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控合理用藥藥品目錄（化藥及生物制品）》正式發(fā)布，20個(gè)通用名被納入。
緊隨其后，2019年8月20日，國(guó)家醫(yī)保局發(fā)布《國(guó)家醫(yī)保局人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄的通知》明確：
各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《藥品目錄》，不得自行制定目錄或用變通的方法增加目錄內(nèi)藥品，也不得自行調(diào)整目錄內(nèi)藥品的限定支付范圍。對(duì)于原省級(jí)藥品目錄內(nèi)按規(guī)定調(diào)增的乙類(lèi)藥品，應(yīng)在3年內(nèi)逐步消化。消化過(guò)程中，各省應(yīng)優(yōu)先將納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控范圍的藥品調(diào)整出支付范圍。
最終，根據(jù)國(guó)家醫(yī)保局的要求，國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控品種被調(diào)出醫(yī)保的大限被定為2020年6月30日。
就此，北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢(xún)中心創(chuàng)始人史立臣對(duì)賽柏藍(lán)表示，針對(duì)被納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的藥品，不少醫(yī)院本身就大幅減少了對(duì)其的使用，這些品種最終一定會(huì)退出醫(yī)院，但是一個(gè)品種的退出也需要時(shí)間，所以相關(guān)部門(mén)才給了一年的過(guò)渡時(shí)間，實(shí)際上將這些品種調(diào)出醫(yī)保是很容易的，但是考慮到有些省份已經(jīng)簽訂了部分藥品的采購(gòu)協(xié)議，也不能直接作廢，所以還是會(huì)結(jié)合實(shí)際的情況給企業(yè)和醫(yī)院一些過(guò)渡期。
醫(yī)院市場(chǎng)大受影響
米內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，在37個(gè)超10億的地方醫(yī)保產(chǎn)品中，有14個(gè)被納入了國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控目錄——包括胸腺五肽、核糖核酸Ⅱ、轉(zhuǎn)化糖電解質(zhì)、神經(jīng)節(jié)苷脂、小牛血清去蛋白、奧拉西坦、胸苷肌肽、曲克蘆丁腦蛋白水解物、磷酸肌酸鈉、復(fù)合輔酶、丹參川芎嗪，涉及企業(yè)近百家。
其中，奧拉西坦注射液、腦苷肌肽注射液、曲克蘆丁腦蛋白水解物注射液、軟化糖電解質(zhì)注射液、注射用復(fù)合輔酶、注射用核糖核酸II、注射用奧拉西坦等是超過(guò)20個(gè)省份的地方醫(yī)保增補(bǔ)品種。
其實(shí)在被徹底調(diào)出醫(yī)保之前，由于重點(diǎn)監(jiān)控制度，這些品種的銷(xiāo)量已經(jīng)大受影響——據(jù)米內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)，2019年在中國(guó)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)終端，14個(gè)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控品種的銷(xiāo)售額增長(zhǎng)率均為負(fù)值，其中單唾液酸四己糖神經(jīng)節(jié)苷脂鈉注射液、注射用復(fù)合輔酶、注射用磷酸肌酸鈉下滑幅度超過(guò)30%。
在徹底闊別醫(yī)保目錄之后，這些重點(diǎn)監(jiān)控品種可能還將進(jìn)一步承壓。
史立臣今日對(duì)賽柏藍(lán)表示，從地方醫(yī)保目錄中被調(diào)出對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)控品種的影響是非常大的，因?yàn)楸徽{(diào)出醫(yī)保就意味著轉(zhuǎn)為自費(fèi)藥品，而這些重點(diǎn)監(jiān)控品種在有醫(yī)保支付的時(shí)候還有一些醫(yī)生和患者有意愿使用，一旦失去醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)，患者使用的意愿會(huì)大大降低。
另外值得注意的是，因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)自費(fèi)藥物可能涉及到商業(yè)賄賂等問(wèn)題，各地針對(duì)自費(fèi)藥品的使用管理也在強(qiáng)化——比如上海就曾發(fā)布過(guò)相關(guān)通知要求進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)，杜絕商業(yè)賄賂違法違規(guī)行為，切實(shí)降低上海市自費(fèi)藥品“虛高”價(jià)格，減少不必要的自費(fèi)藥品采購(gòu)和使用。
他進(jìn)一步指出，更有甚者有些省市甚至?xí)雠_(tái)規(guī)定要求，醫(yī)生給患者開(kāi)具自費(fèi)藥品，需要患者簽字同意。
國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控藥品目錄調(diào)整
在發(fā)布第一批重點(diǎn)監(jiān)控藥品目錄時(shí)，國(guó)家衛(wèi)健委曾明確表示，將定期對(duì)全國(guó)輔助用藥目錄進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整時(shí)間間隔原則上不短于1年。
到今年7月，距離第一批重點(diǎn)監(jiān)控藥品目錄公布的時(shí)間間隔剛好一年，下一批重點(diǎn)監(jiān)控藥品目錄會(huì)否公布、何時(shí)公布自然也成為了業(yè)內(nèi)需要關(guān)注的問(wèn)題。
就此，史立臣對(duì)賽柏藍(lán)說(shuō)，仔細(xì)看一下全國(guó)各省市的重點(diǎn)監(jiān)控藥品目錄不難發(fā)現(xiàn)，有不少省市的重點(diǎn)監(jiān)控品種都不止20個(gè)，即便合并去重，最后剩下來(lái)的總數(shù)也依然相當(dāng)龐大，加之國(guó)家第一批重點(diǎn)監(jiān)控藥品目錄僅納入了20個(gè)品種，后續(xù)相關(guān)部門(mén)繼續(xù)公布下一批的重點(diǎn)監(jiān)控藥品目錄也是大概率事件。
那哪些品種被納入目錄的可能性比較大呢？在史立臣來(lái)看，藥品的臨床價(jià)值，是否進(jìn)入醫(yī)院診療路徑，藥品的安全性、有效性，藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)角度等是相關(guān)部門(mén)確定重點(diǎn)監(jiān)控藥品目錄時(shí)考慮的主要方面。
除上述因素外，藥品的使用量、使用金額可能也是納入考慮的指標(biāo)之一。
2018年12月12日，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于做好輔助用藥臨床應(yīng)用管理有關(guān)工作的通知》指出，將制訂全國(guó)輔助用藥目錄。
彼時(shí)國(guó)家衛(wèi)健委給出的要求是二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)將本機(jī)構(gòu)輔助用藥以通用名并按照年度使用金額由多到少排序，形成輔助用藥目錄。
先重點(diǎn)監(jiān)控，再調(diào)出醫(yī)保
在印發(fā)《第一批國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控合理用藥藥品目錄（化藥及生物制品）的通知》之初，針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控品種，國(guó)家衛(wèi)健委要求，對(duì)納入目錄中的全部藥品開(kāi)展處方審核和處方點(diǎn)評(píng)，加強(qiáng)處方點(diǎn)評(píng)結(jié)果的公示、反饋及利用。對(duì)用藥不合理問(wèn)題突出的品種，采取排名通報(bào)、限期整改、清除出本機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)目錄等措施，保證合理用藥。
不久，國(guó)家醫(yī)保局就發(fā)布文件明確將國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控品種調(diào)出醫(yī)保，上述管理辦法也成了過(guò)渡性舉措。
隨著國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控目錄和醫(yī)保目錄的動(dòng)態(tài)調(diào)整，似乎重點(diǎn)監(jiān)控藥品目錄和醫(yī)保目錄調(diào)整之間會(huì)形成聯(lián)動(dòng)，被納入重點(diǎn)監(jiān)控目錄的藥品大概率也難逃脫被調(diào)出醫(yī)保的命運(yùn)。
就兩者之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，國(guó)家醫(yī)保局醫(yī)藥服務(wù)管理司司長(zhǎng)熊先軍也表示：“從調(diào)出的品種來(lái)看，有一些是年銷(xiāo)售量比較大的品種，將此類(lèi)藥品調(diào)出目錄，有利于為調(diào)入更多救命救急的好藥騰出空間，也有利于促進(jìn)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)�！�
史立臣認(rèn)為可能只需要兩年左右的時(shí)間，部分藥品的調(diào)整工作就能完成。也就是說(shuō)，雖然重點(diǎn)監(jiān)控藥品目錄短期內(nèi)涉及的品種仍然較少，但是持續(xù)下去的話，影響的品種會(huì)越來(lái)越多，對(duì)于企業(yè)的影響也會(huì)非常大。
他表示，一些藥企不做研發(fā)，只有投機(jī)心理，認(rèn)為政策有松有緊，這類(lèi)企業(yè)難以有長(zhǎng)期的發(fā)展前景。史立臣建議藥企如果從立足產(chǎn)品的角度出發(fā)，可以做臨床，明確產(chǎn)品的臨床價(jià)值；或者聯(lián)合用藥發(fā)揮好產(chǎn)品的功效；亦或開(kāi)發(fā)產(chǎn)品新的適應(yīng)癥。從企業(yè)戰(zhàn)略的角度出發(fā)，如果相關(guān)品種進(jìn)入了重點(diǎn)監(jiān)控目錄，企業(yè)就需要明確還有哪些省份的市場(chǎng)可以做，作為現(xiàn)金流品種，盡量穩(wěn)住銷(xiāo)售，然后逐漸用其他品種代替這些產(chǎn)品。