藥品采購的未來在哪里?
作者：佚名 來源:醫(yī)藥網(wǎng) 2018-5-11 
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從招標(biāo)到集中采購
國家醫(yī)療保障局接管藥品政策制定，業(yè)內(nèi)人士比較關(guān)心的是，藥品集中采購將走向何方。有人認(rèn)為，藥品招標(biāo)將被廢除。這是混淆了藥品集中采購與藥品招標(biāo)的概念，將兩者視為一體。
從2015年開始，隨著7號文及70號文的出臺，這3年來，從省到市，從縣到醫(yī)院，“藥品招標(biāo)”已經(jīng)不見蹤影，取而代之的是“藥品集中采購”“藥品帶量采購”“藥品議價采購”等等。
招標(biāo)，是一種規(guī)范的采購形式，而采購主要受《合同法》制約。招標(biāo)在受《合同法》約束的同時，還需要遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》的約束。7號文及70號文的推出，一方面強(qiáng)化藥品集中采購的“非招標(biāo)”或“半招標(biāo)”屬性，另一方面又重申且強(qiáng)化了公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購的政府采購屬性。
從2015年起，藥品采購已經(jīng)呈現(xiàn)出從政府采購到醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購的過渡趨勢。直到國十七條正式出臺，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購主體地位，標(biāo)志著藥品集中采購不再“集中”，分散化的藥品采購時代正式到來。
醫(yī)保介入藥品采購
可以預(yù)見，2018年，醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的采購參與度將繼續(xù)強(qiáng)化，但分類采購的思路仍將沿續(xù)。預(yù)計在未來的2～3年內(nèi)，省級平臺將不再介入，只負(fù)責(zé)資質(zhì)審核與數(shù)據(jù)對接。量大、藥企眾多的產(chǎn)品仍然開展“雙信封”采購，用量少及部分獨家、專利藥品將開展議價確標(biāo)或談判。同時，備案采購、撮合交易、詢價采購將呈現(xiàn)常態(tài)化。
也就是說，醫(yī)院將擁有采購的話語權(quán)和決定權(quán)，尤其是在臨床路徑與按病種付費的背景下，資源利用控制將更加嚴(yán)格，醫(yī)院在講究療效確切的同時，還將主動參與成本控制。
如果說政府指導(dǎo)價的取消標(biāo)志著價格將由市場機(jī)制形成，如果說藥品集中采購從省級下放到醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)志著價格將由市場購需雙方實際交易形成，那么，醫(yī)保介入藥品采購將標(biāo)志著藥品“采購數(shù)量+藥品價格+醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)”將形成有機(jī)的統(tǒng)一機(jī)制。
作為醫(yī)療服務(wù)和藥品耗材的主要收入來源，醫(yī)保支付方具有定價、采購和管理的職能理所應(yīng)當(dāng)。過往藥品集中采購行政色彩濃厚，醫(yī)院控制用藥的推動來自外部壓力，現(xiàn)在國家醫(yī)療保障局掌管藥品采購，一方面，醫(yī)保付費機(jī)制改革必將加速推進(jìn)，另一方面，藥品價格繼續(xù)下行將不可避免。
高性價比才是王道
企業(yè)負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步增大。以往各省只是應(yīng)對省級或市級層面的藥品采購，今后將疲于應(yīng)對分散化、多元化的藥品采購，隨著新形勢的變化，藥企的市場準(zhǔn)入人員應(yīng)該向更專業(yè)、更多元的方向發(fā)展。
以醫(yī)保為例，負(fù)責(zé)市場準(zhǔn)入的藥企人員不能僅僅關(guān)注藥品醫(yī)保目錄的準(zhǔn)入與否，更多的時候應(yīng)當(dāng)沉下來研究社會保險型醫(yī)療演進(jìn)與制度銜接，詳細(xì)了解臨床路徑與按病種付費對藥企主力品種帶來的影響，認(rèn)真思考新采購機(jī)制下的藥企價格策略、藥品采購中市場價格的量化設(shè)計等。
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