宋建峰：第一批鼓勵仿制目錄應該是：重大傳染病防治和罕見病治療所需藥品、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需藥品、兒童使用藥品，以及專利到期前一年尚沒有提出注冊申請的藥品。

郭新峰：第一批目錄可能包括市場急需填補空白的抗腫瘤藥、兒童藥、孤兒藥等。

科技攻關(guān)與知識產(chǎn)權(quán)保護提升仿制質(zhì)量

醫(yī)藥觀察家：在加強仿制藥技術(shù)攻關(guān)方面，《意見》提出將鼓勵仿制的藥品目錄內(nèi)的重點化學藥品、生物藥品關(guān)鍵共性技術(shù)研究列入國家相關(guān)科技計劃，并指出積極引進國際先進技術(shù)，進行消化吸收再提高。而此次的《方案》重點提及的是進行科技攻關(guān)，要求研究制定2019—2023年仿制藥科技攻關(guān)計劃，沒有提及“引進國際先進技術(shù)，進行消化吸收再提高”。這是為何？是要“以我為主”嗎？還是在“引進”方面存在什么困難？

郭新峰：仿制藥技術(shù)涉及設(shè)備、工藝、原輔料、裝置等諸多方面，我國已在某些領(lǐng)域有所突破，但體系化比歐、美、日、印等發(fā)達仿制藥國家落后10年以上，實施引進吸收和自主創(chuàng)新兩條腿走路是最佳達成路徑。但是高端制劑仍面臨技術(shù)封鎖，技術(shù)擴散慢，自主突破技術(shù)是唯一選擇。

宋建峰：我覺得是表述上的差別，目前面臨中美貿(mào)易爭端，知識產(chǎn)權(quán)保護是雙方爭執(zhí)的重點，為避免國外以此小題大做，故回避“引進國際先進技術(shù)，進行消化吸收再提高”字眼。

林子榮：無論是什么事都是要靠自己，“引進國際先進技術(shù)，進行消化吸收再提高”也要靠自己，現(xiàn)在西方發(fā)達國家對中國在新技術(shù)、新材料、重大裝備、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，甚至人員交流等方面都有設(shè)置重重障礙，特別是在原研藥專利未到期之前的研發(fā)工作，肯定是有困難的。

醫(yī)藥觀察家：技術(shù)攻關(guān)可以優(yōu)先選擇從哪幾個方面著手？

林子榮：技術(shù)攻關(guān)和科技進步最主要的就是人才，培養(yǎng)引進一些學術(shù)帶頭人是核心，并在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)一批懂技術(shù)會管理的人才隊伍；其次是體制機制的保障，鼓勵人才創(chuàng)新，通過法律法規(guī)保護創(chuàng)新成果，保證創(chuàng)新可持續(xù)；再者就是關(guān)鍵設(shè)備的引進、研發(fā)、創(chuàng)新；最后是技術(shù)的開發(fā)、資金的投入，以及各種資源的高效整合。

宋建峰：一是藥品工藝制造水平的提高及制藥設(shè)備的完善；二是原輔料及包裝材料。

醫(yī)藥觀察家：在完善藥品知識產(chǎn)權(quán)保護方面，此次《方案》要求制定專利挑戰(zhàn)制度實施細則，明確專利挑戰(zhàn)申報、受理、結(jié)果公示相關(guān)程序。這在此前的《意見》中是沒有提及的，這一點對于完善仿制藥供應保障有什么意義？

宋建峰：過去，由于國內(nèi)沒有藥品專利的強制許可，很多產(chǎn)品在印度等國家上市，而在中國無法上市。此前，“藥俠”陸勇代購印度仿制抗癌藥事件曾引發(fā)極大關(guān)注，以遠低于原研藥品價格購買到救命藥，引發(fā)了對提高中國仿制藥水平的思考，推動和鼓勵臨床價值高的仿制藥生產(chǎn)的呼聲再次響起。目前中國專利挑戰(zhàn)制度建立的基礎(chǔ)條件已經(jīng)成熟，每年CDE發(fā)布專利權(quán)到期、終止、無效尚且無仿制申請的藥品清單，實際是在積極引導本土企業(yè)參與仿制，提高藥品的可及性。搶仿成功的企業(yè)，未來很可能在政策和搶占市場份額上占據(jù)優(yōu)勢。《方案》中明確要求制定專利挑戰(zhàn)制度實施細則，明確專利挑戰(zhàn)申報、受理、結(jié)果公示相關(guān)程序，這說明實施細則很快就會出臺。